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立法院院會通過南海仲裁案共同聲明,裡頭依舊不見「U形線」與「歷史性水域」,只隱晦地以「南海諸島及其周遭海域」代替U形線,又說它屬中華民國「固有領土及海域」,暗自連結憲法第四條的「固有疆域」。這樣地對「憲法」與「領海基線及鄰接區法」,以及一九四七年公布的「南海諸島位置圖」等主權法律文件「用布蓋起來」的作法,恐怕只是一種色厲內荏,誰也嚇唬不了,最終還是只能在淪為自欺欺人的把戲。這個聲明中最強硬的一句話不過是:任何國家無論以任何理由或方式予以主張、佔據,或國際仲裁之片面決定,「中華民國一概不予承認」,並否決了仲裁庭說太平島是礁非島的說法。要各方承認太平島,必須有憑據,所謂憑據,就是涵蓋了南海諸島的U形線、憲法、與歷史水域等法律主張,少了這些,這紙聲明就猶如被拔了牙的老虎。連內政部長葉俊榮日前在立法院備詢,都至少搬出了「南海諸島位置圖」,立法院忝為為民喉舌的部門,竟然連這個圖都消失了,這些文字豈不只是怯懦的囁嚅而已?最奇異的,「歷史」在這紙聲明中也消失大半,只剩下「超過半世紀」的「實質占有」。不談「歷史性水域」,只論太平島的「實質占有」,是放棄比國際海洋法公約更早成立的法律文件。南海仲裁案,原應是國家主權展現的國會殿堂,卻在這種大是大非問題上比官僚還鄉愿,令人遺憾。

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劉雅芬

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